北条麻妃全集 好意思国大选参加“临了的豪恣”，老把戏又出现了

发布日期：2024-10-27 10:08    点击次数：87

北条麻妃全集

　　本文来自微信公众号：环球杂志 （ID：GlobeMagazine），作家：章婕妤，剪辑：林睎瑶，背负剪辑：乐艳娜，题图来自：AI 生成

新一届好意思国大选参加临了倒计时，新总统决出的时刻亦然诸多幕后金主胜出的时刻。永久以来，哪一方能在选举中筹集更多资金就有更大赢面。总统竞选东谈主与"金主"杀青"押注—呈报"的理会，成本的力量通过政事的权益渗入影响好意思国社会方方面面，组成与财富深度绑定的"好意思式民主"。

在这背后，好意思国的政事运行尤其是选东谈主用东谈主轨制，成为影响诸多事态的要道成分。分析东谈主士以为，在"好意思式民主"的坦护和浸润下，好意思国联邦东谈主事轨制的发展渐渐变味，国内务坛乱象和闹剧频频演出，两个世纪前好意思国政事运行的历史旧影似又重现。

"赃物属于顺利者"

好意思国的政事任命轨制源于政党分肥制，是指当一党成员在大选中赢得总统职位后，会将本党东谈主员以及党外撑握者安插进政府的各个部门，担任或要紧或不要紧的职务，以此来促进党内协息争奖励撑握者。这一提法来自 1832 年纽约州推敲员马尔西的一句名言——"赃物属于顺利者"。

分肥制是特定历史布景下的居品，最早不错追思到好意思国开国初期。联邦党和民主共和党组成了那时好意思国政坛主流力量，尽管开国功臣华盛顿本东谈主并未加入任何一片，但鉴于其更偏向亲英的联邦党，国务院、财政部、干戈部等要紧部门最高主座均由联邦党东谈主担任，运转出现政党分肥制的萌芽。

第二任总统约翰 · 亚当斯就任后，好意思党派之争不息演出"拉锯战"，卸任之际老亚当斯"星夜任命"了一批联邦党东谈主官员，进一步促使政党分肥轨制走向老到。第三任民主共和党籍总统托马斯 · 杰斐逊以"政事上可采纳性"为由，撤换了无数联邦党东谈主，由此开启政党分肥制之先河。

政党分肥制的轨制化阶段发生在第七任总统安德鲁 · 杰克逊任职时刻。1829 年就任总统后，杰克逊立即实行"公职交替制"，将扈从者和撑握者安插参加政府部门，冲破了好意思国东部贵族对政府职位的把持方位，好意思国由早期"名流政府"时间参加了"公共政府"时间，而后政党分肥制渐渐走向巅峰时期。

1881 年好意思国总统詹姆斯 · 加菲尔德遇刺身一火，给好意思国国度政事体系敲响了警钟。彼时政党分肥制为交易成本所专揽，买官卖官之风盛行，政府成为私企的"钱树子"，行政部门的沉沦甚嚣尘上。而这次事件的导火索就在于加菲尔德并未按照成例赐与撑握者意向职务，这也意味着政党分肥制的政事人命参加了倒计时。

1883 年，好意思国国和会过了《彭德尔顿法案》（别号《更动和阅兵好意思国文臣轨制的法律》），从轨制层面发轫阅兵文臣遴荐轨制，韩国伦理片符号着好意思国公事员轨制崇拜建立。该法案以法律花式秩序了官员的任免司法，初度建建业绩制原则，秩序政府官员绝大部分由作事文臣担任，仅将联邦政府中部分高等职位保留为"政事任命"。至此，好意思国政党分肥轨制退出历史舞台。

"政事任命"再开倒车？

字据好意思国联邦政府谈德办公室的秩序，"政事任命公职东谈主员"是指非民选、非旁观而产生的第三类公职东谈主员。当今此类东谈主员所占比例很小，只占好意思联邦公事员的 0.37%，约有 9000 个，分属四种基本类型：总统提名且需推敲院听证阐发，总统提名但不需要推敲院阐发，非作事高等行政东谈主员，以及最初级别政事任命东谈主员。

前两种由总统任命，对总统负责，后两种由各机构主座负责，总统办公厅批准。其中与总统关连的政事任命职位多触及中枢巧妙部门，比喻联邦内阁的部长、副部长及部长助理，以及国务卿、联邦法官、高等幕僚、大使、大多攻讦寞机构负责东谈主（包括联邦储备委员会、环境保护署、好意思国贸易代表办公室等）。这一类东谈主员需要在推敲院听证会上采纳等闲而严格的质询，顺利通过之后才能上任。但白宫办公厅主要东谈主员则由总统径直提名上任，举例总统国度安全事务助理以及好意思国白宫办公厅主任等。

需要强调的是，政事任命轨制既受制于好意思国三权分立的政事体制和原则，总统、政党和议院之间保握一定进程的相对沉寂，同期政事任命公职东谈主员也需受命严格的谈德敛迹机制，严禁从事政事游说手脚，不允许采纳来自酬金除外的任何收入。自创设该轨制以来，由于任命官员时时是本党派或是政见一致的东谈主员，总统颁布政令经由中很少遭遇阻力，因而成心于计谋的传达和现实。

尽管如斯，好意思国历史上政事分肥的"时弊"于今仍未废除。经过近两个世纪的轨制演变，官僚政事化与政事官僚化果决成为当代好意思国政事的卓越景色。很是是参加本世纪以来，好意思国极化政事兴起和否决政事盛行，在此布景下，联邦东谈主事责罚轨制的贯穿性和踏实性更勤恳到保证。

一来，探究到推敲院的阐发经由过于漫长，不摈斥以"冗长演讲"的状貌拖延任命，通过平均时刻长达 9 个月，导致政府要紧部门永迢遥于"责罚真空"情状。二来，通过政事任命产生的公职东谈主员一般会跟着总统的变更而改造，其在任时刻比民选公职东谈主员以及公事员王人短，平均在任 2.5 年，其中 25% 任职时刻不到一年半，使得高等官员们无从蓄积教训，使命后果和治绩大打扣头。

财富政事老把戏

不管是政党分肥如故政事任命，实则不外是"新瓶装旧酒"，实质上仍旧是财富政事的老把戏。所谓的政事任命轨制，也领有了很猛进程的飞快性和不成量度性，其限定，严重影响政府使命的严肃性与巨擘性。

以特朗普任期为例，其习用圈内熟东谈主，巧合个东谈主才智和作事教训反而成为次要探究，比如与特朗普私情甚好的私东谈主医师罗尼 · 杰克逊就被提名为退伍军东谈主事务部长。

此外，政事任命轨制还为权钱来去披上了正当化外套，为系统性和轨制性沉沦提供了孳生的温床。财富政事的外套之下，利益攸关方与政党候选东谈主之间事实上还是杀青理会的债权债务关系，致使在此基础上酿成"超等筹款东谈主"轨制。大选中，幕后金主通过多量捐钱等状貌撑握中意东谈主选，资助方日后有契机参加政府部门中枢圈层。

在奥巴马在朝时刻，曾为其筹集最初 80 万好意思元竞选资金的肥皂剧制片东谈主科琳 · 贝尔被任命为好意思国驻匈牙利大使，而贝尔本东谈主莫得任何酬酢教训。据统计，奥巴马的主要捐助东谈主中有近 200 东谈主在政府中取得高等职位，其中，任命的大使占比高达 57%。

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特朗普时期，一些加勒比岛国和发扬国度的大使一职致使被明码标价。比如，房地产开荒商戈登 · 桑德兰因向特朗普孝顺 100 万好意思元的政事献金被任为好意思国驻欧盟的大使，驻奥地利、波兰这类国度的大使职位均被资助东谈主占据。在特朗普四年任期内，国务卿是埃克森好意思孚公司的前董事长，白宫办公厅主任是洛克希德 · 马丁公司的前董事长，财政部长为摩根士丹利公司的前董事长，动力部长是雷神公司的前董事长，商务部长和劳工部长均由华尔街业界富翁担任。

2020 年好意思国大选销耗达到了惊东谈主的 140 亿好意思元。拜登就任总统后，快速提名且任命了 1000 余名高等官员。不外，拜登的用东谈主尺度较前任要更为多元和专科化，但与此同期也愈加适当"政事正确"。当今有最初 200 名已知的性少数者东谈主士被任命为政府成员，创下好意思国历史上最高记录。内阁东谈主选有一半是女性，大多数是有色东谈主种。

在两党轮替坐庄情况下，好意思国每四年就发生一次"饱狼换饿狼"游戏，政事任命轨制培养的官员行动趋于短期化，行政才智庞大裁汰，政事权益极易成为营利的器具。这么的财富政事显现了好意思国民主诞妄的一面北条麻妃全集，当政事成为利益集团的保护神，民主沦为富东谈主、成同族和精英阶级的玩具，好意思国的政事对立和社会扯破也将愈加严重。