北条麻妃快播 中小学老师非教学任务如何减少？

发布日期：2024-09-11 16:25    点击次数：151

【编者按】北条麻妃快播

减少非拔擢教学类管事任务，是中小学老师群体一直以来的心声与诉求。对此，党和国度高度关注并捏续发力。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于减弱中小学老师背负进一步营造拔擢教学细密环境的些许见识》，为减弱中小学老师背负提供了坚苦恪守。2022年，国务院拔擢督导委员会办公室发布《对于辞谢向学校分摊与拔擢教学无关的“涨粉”“评选”“倾销”等领导性任务的奉告》，要求各地龙套体式办法向学校转机趋势，根绝行政任务向校园转嫁作念法。本年，《拔擢部对于作念好庆祝2023老迈师节相关管事的奉告》再次明确，全面减弱老师背负。此外，11月组织开展的“2023年度国务院推动高质料发展详尽督查”，也将拖欠老师等群体工资、援手等列为搜集问题痕迹的内容之一。

政策护航之下，老师减负管事取得了一定实效，但作为一项复杂的系统工程，破解之路也曾漫长。现在，仍有不少老师感到非拔擢教学任务多。如何健全老师减负长效机制、捏续灵验为老师减负，径直关系到老师能否尽心插足，作念好教书育东谈主本职管事。鉴于此，光明日报记者会同中国拔擢科学参议院老师发展参议所课题组，在宇宙12个省（市）就老师非教学任务问题伸开访问参议，并据此建议对策建议。

初冬黎明6点刚过，北京还隐私在宁静之中，海淀区某小学老师刘华（假名）就已赶到学校。除了教课，她还被安排了负责校园安全的管事。下昼学生下学后，她要作念好各项课后服务的安全检查，等课后服务终局、统统师生齐离校后，再进行一次全面安检。“每天晚上8点后才略回家，洗漱一下就要睡了，根底没时辰管我方的孩子。”

这么的忙碌，是个案照旧“群像”？为切实了解刻下中小学老师背负现象，光明日报记者会同中国拔擢科学参议院老师发展参议所课题组，在宇宙12个省（市）伸开调研。

调研恶果线路，连年来，天然我国一直履行政策为中小学老师减负，但不少老师仍然感到背负较重，尤其诋毁拔擢教学任务占用元气心灵巨额过多。北京、上海、广东、河南、湖南、甘肃等多地均有不少老师暗示，我方就像“时辰管束民众”，疲于打发各式杂事，留给专科发展的时辰所剩无几，这种现象，既干扰平日的拔擢教学纪律，也裁汰了职业幸福感，对于老师戎行高质料建造形成较大影响。

现有问题：非教学任务增多，职业幸福感裁汰

管事时辰呈增长趋势，管事量总体较大。经受调研的老师中，92.1%每天在校管事时辰（含课后服务时辰）跨越9小时，其中32.5%跨越11小时；78.6%每周在校跨越45小时，30.3%跨越55小时，巨额高于《中华东谈主民共和国管事法》中平均每周管事时辰不跨越44小时的礼貌。53.4%的受访老师觉得刻下管事量“比较大”，24%觉得“极度大”。与同龄同经验其他行业比拟，72.9%的老师觉得管事量“比较大”“极度大”。河南省漯河市又名初中班主任直言：“每天齐忙得像陀螺，往往是疲于应付，很难拿起精神琢磨管事质料。”

非教学管事量增加，占用过多时辰元气心灵。调研中，60.8%的受访老师暗示，参加种种检查侦查、创建行径、详尽督导、评估验收等非拔擢教学管事量“较着增加”或“增加”，这是刻下老师背负重的主要原因之一。在“最想减弱的管事”访问恶果中，排在前5位的是：招待各项检查、撰写各式拔擢教学除外的材料、参加各式评选和比赛、课后服务、家长管事，其中绝大部分属于非拔擢教学事务。

更应嗜好的是，各地均有不少老师响应，强制关注公众号、分摊装配迁移App、转发点赞拉票等“指尖上的任务”成为“增负”新趋势。这些任务大多与拔擢教学无关，但又“不敢不作念”。主要原因在于，这种分摊与我方的绩效、评优评先等挂钩。不仅如斯，老师还常被要求将此类任务交代给学生家长，次数多了，经常引发财长“吐槽”，致使出现家校矛盾，憨厚又不得不花元气心灵化解，导致“背负越来越重，轮回难以冲破”。

湖南长沙一位初中老师李丽（假名）坦陈：“再不减，拔擢教学齐快成副业了！”山西太原某小学老师王利（假名）也深有所感：“‘双减’后，我极度惊叹这种环境，想把课程和行径蓄意得更科学、更精心，陪着学生沿途成长。”然则，她很快意志到，“时辰被教学除外的任务填满了！天然抽空作念了教学和行径计议，但真没时辰实施啊。我心里很浮躁，真但愿把时辰齐用在孩子们身上！”

群体、区域、学段之间，老师背负各异较着。调研中，班主任周管事时长（56.27小时）较着高于非班主任老师（50.36小时），管事压力更大。原因是班主任除了拔擢教学管事，还需兼顾班级管束、种种非教学事务。加之班主任承载着学校、家长和社会的多重盼愿，致使该群体心情和生理背负过重。此外，农村教学点老师周管事时辰（52.00）高于村小(51.33)、小学(51.53)、初中(49.48)等学校老师，主要原因是不少教学点憨厚身兼多职，既是憨厚又是校长，既教多门学科还兼顾多个年纪，既是教学憨厚又是生计憨厚。

管事量毅力圭表不解确，影响参与课后服务积极性。调研发现，各地中小学巨额存在课后服务管事量毅力圭表不清、赔偿性政策不完善的问题。部分地区把课后服务费纳入与公事职工资收入的比较口径，导致老师要承担更多管事才略不低于公事职工资收入北条麻妃快播，属于“加量不涨价”，不少老师对此暗示不悦。

管事赢得感认可感不高，影响职业幸福感和不绝从教意愿。调研发现，由于非拔擢教学任务挤占了本该用于教学主业、教研行径、培训学习等的时辰，径直制约了拔擢教学质料和本身专科发展水平的提高，导致不少老师管事赢得感和自我认可感裁汰。在经受调研的老师中，暗示“不肯意不绝从事老师职业”者占比达35.5%，“比较不肯意”占比26%。

主要原因：表里部多重身分所致

为老师减负的门径，多年来从未停驻。极度是2019年，中办、国办印发《对于减弱中小学老师背负进一步营造拔擢教学细密环境的些许见识》之后，各地接踵出台减负清单并上报骨子进展情况，捏续死力为老师减负。然则，老师肩上的非拔擢教学任务何以也曾千里重？

对老师减负坚苦性结识不及。调研中，有老师及相关东谈主员响应，少数方位的党委、政府仍存在体式办法和官僚办法倾向，只在“理论上”和“文献中”嗜好减负。还有些部门和单元只将老师减负算作阶段性管事，常态化推动意志不彊。

老师减负管事机制尚不完善。老师非拔擢教学任务许多来自拔擢系统外部，需多部门协同推动。但从各地情况看，部分方位政府相关部门协同机制未成就，种种“进校园”事项审批轨制不完善，监督制约、评估监测等难以落地。举例，州里、街谈等下层单元主要通过理论、电话等非厚爱体式向学校分摊任务，又因其对学校考究创建、详尽科罚等方面侦查有坚苦影响，学校难以拒却。此外，不同部门间表格、数据等体式不一，统筹难度大，老师管束相关信息平台无法终了对接分享，导致类似填报数据，加剧老师背负。

老师减负配套政策篡改拖拉。东谈主员短缺亦然老师背负难减弱的原因之一。现在，国度已出台了对于挖潜翻新编制使用的具体政策，但编制基本以县为主、实名管束，难以终了跨区域调剂，对于下层中小学而言，编制挖潜较难落地。

老师本身专科学问和智商教诲有待提高。许多老师本身打发管事新挑战的专科学问和智商修养不及，亦然其倍感压力的坚苦身分。刻下，针对老师的培训、评选展示等，也曾存在交叉类似、多头开展等无序状态，实效性、针对性有待提高。

打发之策：为老师营造“减负增能”细密环境

调研中，各界一致觉得：减少老师非拔擢教学任务，是为了把时辰更多地留给老师用以教书育东谈主，沉稳并扩大“双减”难得顾惜的篡改收效，精心培养更多优秀东谈主才。在减少非拔擢教学任务的同期，各方还要予以老师更多关怀，通过政策蓄意、评价导向、激励机制等，为老师减负增能创设细密环境，引导和饱读舞老师更用心对待教学拔擢，切实支捏老师自我提质、挖掘后劲。

构建科学合理的减负科罚机制，凝华减负协力。各级党委和政府要充分阐发率领、指导和推动作用，谐和各部门共同参议、细化非拔擢教学事项，列出详备的减负清单和责权清单，切实减少老师非拔擢教学管事，确保老师有鼓胀时辰和空间开展本职管事；学校应凭据骨子情况毅力老师管事任务，积极探索切实可行的弹性管事时辰轨制，为老师创造参与教研培训、不雅摩念念考、念书学习等专科行径的有益条件，加大老师用于专科发展的时辰比重；加强老师打发压力的策略拔擢与培训，成就老师灵验参与学校紧要事项的科罚机制；家庭、社会要主动加强与政府、学校及憨厚的沟通，增进意会与信任，为中小学老师减负营造细密的外部环境。

加速完善法律法例等政策轨制体系，强化服务保险。一是纠正完善现行《教效法》等相关法律条件，明确老师在教书育东谈主、学习闇练、参与管束、休息放假等方面的职权。同期，明确指定规则部门负责老师减负相关法律实施的监督及处罚，确保老师减负灵验落地。二是明确老师管事职责和管事量圭表，了了界定老师合理职责，细化健全配套轨制，形成权责清亮、统筹开展的老师背负管束轨制体系。三是纠正中小学老师编制圭表，完善编制管束。各地应依据拔擢发展骨子参议出台编制核算新办法，妥贴提高老师编制配备圭表。同期，拔擢行政部门等要实时跟进师资需乞降供应变化情况，承接“县管校聘”篡改优化已有编制资源使用，通过经济和户籍等杠杆招引优秀社会化东谈主才进入老师戎行。四是东谈主社、财政等部门应不竭健全课后服务赔偿性政策，确保老师平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平，并明确礼貌这部分额外管事酬报不纳入绩效工资总量，也不纳入老师与公事员平均工资收入的比较口径，切实提高老师管事赢得感。五是拔擢行政部门和学校应整合培训资源，成就老师管事与专科发展的社会支捏服务体系，为科任老师和班主任搭建更多学习平台，完善并强化老师发展学习共同体，提高老师拔擢教学修养水平。

篡改侦查评价体系，提高老师自我发展内驱力。倡导以师德师风为第一圭表、以拔擢教学实绩为中枢内容的评价理念，成就相宜老师专科成长规矩、体现科学东谈主才成长不雅、具有可操作性的中小学老师师德评价体系和拔擢质料评价体系；充分尊重老师的合理诉求与朴直权益，篡改评价相貌，探索升值性评价，推动多元主体评价，利用信息工夫平台成就流程性评价数据库，激励老师将管事压力滚动为自我发展内在能源。

借助新工夫，终了“精确贤慧”减负。充分应用信息化、大数据等资源技能，建构以管事对象、管事内容、管事时辰、管事量、管事环境等为主要维度的“背负监测系统”，对各地中小学老师背负进行按时、科学、精确测定，客不雅准阐明定中小学老师背负的开始、种类、内容、数目、时辰，为磨真金不怕火减负收效、调整相关政策、安排往日管事提供数据撑捏；愚弄筹谋机自适合测验、电子档案袋、数书画像、区域拔擢质料监测数据平台等多种用具，开展对学校的全方向评价和督查，减少准备各式纸质材料的要求，终了拔擢管束服务数字化、荟萃化、智能化；成就健全拔擢管束信息化系统，让信息采集、索求、应用和分析“一键式终了”，小心凸起流程、实效和骨子的评价相貌。

阐发督导“长牙齿”作用，加大督导检查问责力度。由国度拔擢督导委员会面向各级党委、政府开展老师减负管事专项督导、重心督促管事，接收按时督导、随即抽查、洞察暗访等多种相貌，加强动态监测和监管，强化追踪问效和督导问责；通过信访、举报平台等多种渠谈，了解老师诉求，核查各地落实情况；将老师减负收效纳入各级政府履行拔擢职责评价体系，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实，对履职不力等情况，依据相关礼貌严肃问责。

（作家：中国拔擢科学参议院老师发展参议所与光明日报聚合调研组 调研构成员：常淑芳、段丽萍、王丽炜、吴华、王健、赵杰等，光明日报记者晋浩天 通信员聂一丹）

老师减负要从形成扮装共鸣运转

老师是拔擢篡改的第一资源，老师戎行建造是拔擢强国政策的坚苦内容。全面提高老师戎行质料，引颈老师专科化成长，是全面深化拔擢篡改的势必要求。如何减弱老师背负、确保老师为教书育东谈主充分插足元气心灵，是关系拔擢职业健康发展、老师戎行富厚优化的坚苦问题。

刻下，跟着信息化、数字化日益真切，社会出产对管事家教诲的要求不竭提高，对老师智商与修养也建议了更新、更高的要求。老师扮装已卓绝了传统的拔擢者定位，变得愈增多元立体。在老师扮装演化流程中，繁衍出界限暧昧、职责异化、功能过载等诸多问题，权臣影响了老师的身心健康迥殊专科发展。

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老师背负过重，主要进展为老师扮装“界限暧昧”和承担任务“跨越负荷”两个维度。界限暧昧，是赐老师的权责界限被过于松驰地扩大、延拓，管事空间从学校延迟至家庭、社区、社会等诸多场域，承担起越来越多的扮装外任务。由于传统文化对老师扮装的高谈德水平期待，管束部门、家长乃至社会各界对拔擢的多元化要求，导致老师不得不在教学之余承担交通安全、社区服务、抽调借用、撰写材料等与教学无关的社会性事务。多重社会扮装的职责和义务互相叠加，使老师在“拔擢专科东谈主士”和“社会事务帮忙”间游离，从容偏离“教书育东谈主”的专科本职。跨越负荷，则是指在老师本职扮装内任务不竭加剧，因竞争过度、期待过高、管束过细等，管事量超出平日领域，处于超负荷运转状态。濒临家长的期待、拔擢行政部门的要求、学校的绩效侦查，老师被裹带到各式“内卷”之中，始终处于弥留和压力状态。高强度管事让老师元气心灵不济、枯竭自主时辰，径直制约其专科体验和专科发展。

在笔者看来，进度得当的拔擢教学任务是“师之所存”的应有之义，因此，如何界定老师背负，成为破题的前置条件。若是梗概科学灵验地判定老师背负的合理限定、界限边线，不仅能在一定进度上圭表和箝制老师的拔擢教学行动，也可据此忖度是否要为老师减负以及如何合理减负。

笔者觉得，判断的基础在于明确老师的本职扮装——教书育东谈主，并据此制定评价圭表，对老师背负进行科学测量与动态监测。由于背负感知极具个体主不雅性，不同老师即使濒临相通管事任务，其对背负的感受也可能大相径庭，因而在背负合感性判断圭表上需要详尽接洽主客不雅身分，以确保恶果的灵验性和科学性。客不雅身分包括管事任务的性质、时辰和体量等物理特征；主不雅方面，则触及老师的感知、情愫、心情状态以及管事开心度等心情特征。详尽主客不雅身分，建构老师背负监测评估体系，以此作为统筹减负、精确减负的科学依据。

同期，多主体协同共促老师专科发展，让老师总结育东谈主本职，是破解老师减负难题的要津旅途。减弱老师背负，既需要社会层面予以老师合理期待，明确老师主责，构建多方协同科罚阵势；又需要老师从个东谈主层面提高自主发展智商，积极进行扮装彩适，灵验谐和多重扮装冲突，形成外部支捏减负与老师主动减负的双向良性互动。

为老师减负要提供灵验的外部支捏。一是引导社会形成合理的老师扮装共鸣。通过媒体宣传和社会行径等，引导公众感性、科学看待拔擢问题，正确结识老师在不同场域中的扮装，尊重、意会老师管事，情态老师发展，为其创造释怀从教的环境。二是完善轨制规约，明确老师扮装界限。小智治事，大智治制。要通过轨制明确老师权责界限、主体功能、管事时辰、管事量等要津要素，细则老师减负必选项，成就老师背负监测系统，接收科学合理的减负措施，并出台相应轨制，指导并监督减负管事灵验开展。三是形塑具有支捏性的学校文化。学校需合理调适不同层级、部门之间的单过问互助，如平衡老师管事量、配备副班主任、安排科任老师挨次值班等，并进一步减少繁文缛礼，形成合座性协同减负体系，为老师提供富厚性、支捏性的育东谈主环境。

为老师减负要激励其本身的“里面能源源”。减弱老师背负不仅要借助外界力量，更需要老师着眼于我方的设想信念、心情状态及专科智商，专门志地提高专科智商、适合智商，从里面激励管事能源与发展活力。一是重塑自我扮装明白。引导老师结识到我方既是承担拔擢教学职业职责的专科东谈主士，又是承担为党育东谈主、为国育才职责的公职东谈主员。老师要厘清不同扮装的权责，正视拔擢篡改带来的挑战，正确打发扮装间的实时治疗，形成职业发展的良性轮回。二是提高扮装胜任智商。要尊重老师专科成长规矩，保险老师有鼓胀的时辰用于自主学习、专科发展和总结反念念，通过分类别、分阶段、分岗亭的精确化培训，助推老师在“再专科化”中与时俱进、捏续成长，让老师在学习、参议、翻新施行中提高详尽教诲，永葆专科成长信心与智商。三是蓄积积极心情资源。自信、但愿、乐不雅和韧性等心情教诲，是老师打发日常挑战、保捏职业情态、终了个东谈主成长的要津资源。拔擢行政部门及学校可通过心情过问与相通、互助与信任关系成就等，促进老师提高心情弹性和抗压智商，弱化压力感知，形成打发压力的积极魄力和疏解相貌，终了本身可捏续成长。

（作家：张姝、朱艳北条麻妃快播，分歧系四川师范大学拔擢科学学院教诲，四川师范大学拔擢科学学院博士生）